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公路客货运输安全管理手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于所有承担公路客运及货物运输任务的运营主体，包括拥有营运资质的客运公司、具备运输资质的货运车队、以及受委托从事相关运输服务的第三方物流服务商。“公路客货运输”是指利用国家认定的公路运输网络，将旅客及其随身物品或货物从起点地安全运送至目的地的全过程活动，涵盖干线运输、支线运输及支线转干线运输等所有环节。

“安全管理”是指通过建立完善的制度体系、规范操作流程、配置专业设备以及实施持续监督，预防交通事故、货损货差及运营风险发生，确保人员、财产和环境安全的系统性工作。“执行版”意味着本手册不仅是理论指导文件，更是各级管理人员、驾驶员及调度人员在日常行车、装卸、停靠及应急处置中的刚性操作指南，严禁照搬照抄而忽略实际工况的灵活性。本手册特别强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，要求运营方必须将安全管理纳入企业核心战略，实行全员安全生产责任制，确保责任落实到人、到岗、到岗位。

定义中涉及的“营运资质”指由交通运输主管部门依法核发的《道路运输经营许可证》及相应的《道路运输车辆营运证》，是开展合法运输活动的法定前提条件。

1.2安全目标与职责

企业必须设定量化可考核的安全目标，例如规定年客车事故率为零、年货车事故率为零、重大设备故障率为零，以确保目标的严肃性和可达成性。企业主要负责人（如总经理）对本单位安