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能源产业发展与政策手册（执行版）

第1章能源产业总体布局与规划指导

1.1国家能源发展战略目标设定

我国明确提出到2030年非化石能源消费总量达到30%左右、非化石能源消费比重达到20%以上的战略目标，确立了“双碳”背景下能源消费结构的根本性转变方向，旨在通过优化能源消费结构，实现能源系统绿色低碳转型。设定到2035年建成全球领先的能源体系，主要污染物排放达到历史最好水平，单位GDP能耗较2020年下降13.5%以上，非化石能源消费比重达到25%以上的宏伟愿景，为长期能源发展提供了清晰的时间表和行动指南。

构建以新能源为主体的新型电力系统，在2030年前实现非化石能源消费比重达到30%的目标，并逐步向40%迈进，这一目标要求大幅提升风能、太阳能等可再生能源的装机规模，同时提高电网对新能源的接纳能力和消纳水平。实施能源消费总量和强度“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，通过建立碳排放配额交易体系和碳市场机制，倒逼高耗能行业降低碳排放强度，推动能源消费从依赖煤炭等传统化石能源向清洁低碳方向加速演进。强化能源安全底线思维，到2030年非化石能源消费比重达到30%以上，天然气消费比重达到15%左右，煤炭消费比重控制在55%以内，确保能源供应的稳定性、可靠性和经济性，筑牢国家能源安全屏障。

推进能源技术创新，重