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铁路管理与运营手册（执行版）

第1章

1.1总则规定

本手册旨在规范铁路全生命周期的管理与运营行为，确立“安全第一、质量为本、效率优先”的核心运营理念，确保列车运行图、信号系统、调度指挥及检修作业符合现行《铁路技术管理规程》及国家铁路局相关标准。明确铁路运营主体（如铁路局集团公司、动车段、工务段）在安全生产中的主体责任，划定从设备采购、安装调试到日常维护、故障抢修的全流程责任边界，杜绝管理真空。

规定所有运营人员必须持证上岗，严格执行岗前资质审核制度，对未取得相应岗位资格的人员严禁独立操作关键设备，确保人员素质与岗位需求相匹配。确立标准化作业程序（SOP）作为日常作业的“圣经”，强制要求所有作业必须依据最新版作业指导书执行，禁止凭经验、凭感觉或口头指令代替书面标准作业。设定严格的红线意识机制，将违章作业、违章指挥视为严重违纪行为，一旦触碰安全红线，立即启动停航或停运程序，并追究相关责任人法律责任。

规定突发事件信息的报告与处置流程，要求运营单位建立24小时应急值班制度，确保在发生自然灾害、设备故障或人身伤害等紧急情况时，信息报送准确、响应迅速、处置得当。

1.2组织架构职责

设立铁路运营安全委员会作为最高决策机构，由党委书记、董事长、总经理及总工程师组成，负责审定重大安全方案、监督安全目标完成情况，并对安全负总责。成立运营安全领导小组，由安全总监任组长，下设安全管理办公