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2025年环境风险评估与应急预案手册

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本手册的编制严格遵循国家最新发布的《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国突发事件应对法》以及生态环境部2023年修订的《国家突发环境事件应急预案》作为核心法律基础。同时，结合2024年发布的《环境风险评价通则》（HJ24-2024）及ISO14274国际标准，确保我国环境风险评估工作符合国际先进标准。适用范围涵盖所有纳入国家生态环境主管部门重点监管的化工园区、冶炼厂、农药生产基地及涉及危险化学品储存与运输的工业设施，特别针对2025年可能因极端气候导致的区域环境风险进行专项评估，确保无死角覆盖。

本手册适用于环境风险识别、危害分析、环境风险评估结果判定以及应急预案的编制与演练全过程，是项目立项前必须进行的环境安全前置审查文件，也是监管部门开展联合检查的重要依据。针对2025年预测的极端天气（如台风、暴雨、高温热浪）及新型污染物（如微塑料、持久性有机污染物）风险，本手册特别增加了针对高风险工艺的专项评估章节，要求所有涉及易燃易爆、有毒有害物质的单位必须执行本手册规定的底线措施。本手册强调全过程管理，从项目选址的可行性研究阶段开始即纳入环境风险评估，贯穿设计、建设、投产、运营及退役拆除全生命周期，特别关注2025年可能出现的“三同时”制度落实中的环境风险管控