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民航飞行与安全管理手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1管理目标与职责

本手册旨在确立民航飞行与安全管理的高标准，通过明确“零事故、万无一失”的终极愿景，确保所有运行活动符合国际民航组织（ICAO）及中国民用航空局（CAAC）的强制性法规要求。各部门需依据手册界定职责边界，建立“谁主管谁负责、谁运行谁把关”的责任制，确保从飞行员到地面保障人员均能清晰知晓自身在安全链条中的具体位置。

建立持续改进机制，鼓励全员主动识别潜在风险，将安全管理从“事后追责”转变为“事前预防”，推动组织文化向“安全第一”的深度转型。定期开展安全绩效评估，通过数据分析量化运行指标，识别系统性隐患，为管理层制定针对性的改进措施提供科学依据。严格执行安全报告制度，确保任何未遂事件或事故征候都能在规定时间内上报，防止信息在组织内部被掩盖，保障安全信息的真实性和完整性。

强化培训与考核，确保所有相关人员不仅掌握手册条款，更深刻理解其背后的安全逻辑，提升全员的安全意识和应急处置能力。

1.2适用机型与运行阶段

手册严格限定适用范围，涵盖本航空器所属制造商批准的所有机型，包括但不限于波音737系列、空客A320系列及国产C919等特定机型，严禁越权运行。明确运行阶段划分，将飞行活动严格划分为起飞、巡航、进近、着陆和复飞等具体阶段，每个阶段均有独立的运行标准和程序要求。

针对不同机型，手册规定了