产业政策与法规手册.docxVIP

产业政策与法规手册

第1章产业政策与法规手册

1.1产业政策总体目标与适用范围

本手册旨在为国家战略性新兴产业提供清晰的行动指南，依据《国家战略性新兴产业发展规划（2016-2025年）》，确立以新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备制造、生物医药及新能源汽车为六大核心领域，构建覆盖全生命周期、全链条的产业政策体系，确保产业在关键核心技术领域实现“卡脖子”问题的根本性突破。适用范围严格限定于中华人民共和国境内从事上述六大领域研发、生产、销售及技术服务的所有市场主体，包括国有企业、民营企业、外资企业以及各类科技型企业，其政策红利涵盖从种子期初创企业到上市成熟企业的全阶段，具体执行标准依据《高新技术企业认定管理办法》中关于研发投入占比不低于5%及研发费用归集规范性要求执行。

政策目标设定为到2025年，战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重提升至20%以上，其中新能源与新材料领域产值达12万亿元人民币，力争在2027年形成具有全球竞争力的产业集群，实现从“引进来”到“走出去”的产业链深度融合。政策实施依据涵盖《中华人民共和国产业政策指导目录（2018年本）》、《关于促进战略性新兴产业发展的若干政策》及《“十四五”国家战略性新兴产业发展规划》，并严格遵循《反垄断法》与《反不正当竞争法》中关于禁止滥用市场支配地位、禁止行政垄断及禁止行政性交易