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水利工程管理与养护规范手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于中华人民共和国境内各类水利工程建设与运行管理过程中，涉及大坝、水闸、渠道、泵站等水利工程设施的全生命周期管理。“水利工程”定义为具有供水、灌溉、防洪、发电、排涝、航运等功能的固定式或移动式建筑物，其核心特征是具有独立的工程实体和特定的功能目标。

“管理”指水资源行政主管部门依据法律法规，对水利工程进行规划、设计、施工、运行维护、安全监测及应急处理的系统性活动。“养护”是水利工程管理中的核心环节，特指在工程设施正常运行状态下，通过人工手段对工程本体进行清洁、检查、修缮和加固的技术活动。“规范”在此处指代本手册作为行业技术指南，对养护工作的质量、流程、标准及责任要求进行统一约束的行为规范。

本手册旨在解决不同水利工程类型养护标准不一、责任划分模糊及应急响应滞后等现实问题，为一线管理人员提供清晰的行动指南。适用范围涵盖新建、扩建、改建工程从竣工验收后的初始养护期，直至工程报废后的拆除与场地恢复全过程。定义中的“固定式”指永久性的混凝土或土石结构实体，而“移动式”指可移动使用的泵站、闸门等临时性设施，二者均需纳入统一的管理范畴。

1.2编制目的与依据

编制本手册的首要目的是提升水利工程养护工作的规范化水平，降低因人为操作不当导致的设施损坏率。依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》及《水利工程质