林业资源管理指南（执行版）.docxVIP

林业资源管理指南（执行版）

林业资源管理指南（执行版）

第1章总则

1.1总则与适用范围

本指南依据国家森林法及生态文明建设总体战略制定，旨在规范各级林业主管部门、经营单位及社会公众在森林资源保护、利用、修复及监管全生命周期的行为，确立权责清晰、程序规范的管理框架。

②适用范围涵盖从林权确权登记、森林资源调查评估、森林抚育更新、森林火灾扑救、森林病虫害防治到森林经营收益分配等所有环节，适用于国有林场、集体林地承包户及林权流转合同中的各方主体。

所有管理活动必须遵循“保护优先、科学利用、永续经营”的核心方针，严禁擅自改变林地用途，严禁在禁止采伐期进行采伐，严禁破坏森林生态系统的完整性。

④本指南明确区分了“国有林”与“集体林”的不同管理权限，规定国有林实行统一规划、统一经营，集体林实行家庭承包经营、自主管理，但在重大生态红线区域需实行联保联管。

⑤资源管理过程必须建立全链条数字化档案，利用GPS定位、无人机遥感及物联网传感器等技术手段，确保每一块林地、每一棵树木的权属、位置及生长状态均可追溯。

任何单位和个人发现破坏林地资源的行为，均有权向当地林业主管部门举报，林业主管部门接到举报后必须在法定时限内（通常为3个工作日）进行核查并依法处理。

1.2术语与定义

森林资源是指生长中或成活的乔木、灌木、草本植物及其他地上植物，以及附着于其