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水利规划与工程设计手册（执行版）

第1章总则

1.1规划编制依据与原则

本规划编制严格遵循《中华人民共和国水法》（2016年修订版）及《中华人民共和国防洪法》（2020年修正版），确保规划内容与国家法律法规保持高度一致，为水资源管理提供法律依据。依据《国家水网规划（2023-2035年）》及《国家综合水利规划体系规划》（发改水利〔2023〕162号），结合流域实际水文地质条件，确立“统筹规划、系统治理、绿色发展”的核心指导方针。

遵循《水利行业“十四五”发展规划》中关于“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，将经济社会发展需求与水资源承载力进行动态平衡分析。严格执行《防洪法》关于“行洪安全、防洪安全”的法定要求，依据《水利工程设计概（估）算编制办法》（水总〔2022〕11号），确保工程投资估算符合国家发改委及水利部最新定额标准。以《国家宏观发展战略纲要》为宏观指引，结合《长江经济带发展规划纲要》及《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》，确保规划布局与区域重大战略相衔接。

采用现代规划技术，依据《水工程规划管理技术导则》（SL21-2015），通过多源数据融合分析，确保规划编制过程科学、严谨、可操作。

1.2规划适用范围与期限

本规划适用于流域内所有城市、农村及工矿企业用水需求，涵盖生活、生产、生态及应急备用水源等全方位水资源配置，