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2025年环保项目咨询与评估手册

第1章政策法规与标准

1.1国家环保法律法规体系解读

《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订，2014年1月1日施行）确立了“最严格生态环境保护制度”的基调，规定国家采取优先使用清洁能源、提高能源利用效率、发展循环经济、推广使用节能节水技术、防治固体废物污染等强制性要求，确立了环境保护“污染者付费、损害者担责”的基本原则，是统领我国环保工作的根本大法。《中华人民共和国大气污染防治法》（2018年修正）对工业炉窑、移动源、扬尘污染等进行了精细化管控，明确新建、改建、扩建项目必须执行更严格的排放限值标准，并规定对超标排放行为实施按日连续处罚制度，强化了源头防治责任。

《中华人民共和国水污染防治法》（2017年修正）将水环境质量功能区划分为一类至六类，要求重点流域、重点城市严格执行纳污标准，并建立了水功能区限制纳污清单制度，对超标排放行为设定了严厉的法律后果。《中华人民共和国土壤污染防治法》（2019年3月1日施行）构建了土壤污染风险管控和修复体系，规定新建项目必须进行土壤环境风险评估，并明确了土壤污染转移处置的责任主体和修复资金保障机制。《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2020年修订）全面修订了分类管理、回收再利用和禁限排规定，要求所有产生废物的单位必须落实全生命周期管理，并对危险废物实行严格的全