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供水供电管理服务手册

第1章总则与职责分工

1.1供水供电管理目标与原则

本手册旨在构建“安全、稳定、优质、高效”的供水供电服务体系，确保城市生命线工程零事故运行，供水水质达标率100%，供电可靠性达到99.9%以上，年累计停电时间不超过24小时，为用户提供可感知的服务体验。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全生产置于所有管理工作的首位，严格执行国家《电力法》和《供水条例》，杜绝重大责任事故，实现从“被动应对”向“主动防御”的转变。

遵循“统一规划、分级管理、属地负责”的原则，明确市、区、街道三级管理责任，建立权责对等的运行机制，确保管理指令下达畅通，执行反馈及时准确。贯彻“预防为主、防救结合”的应急管理理念，建立全生命周期的风险管控体系，通过隐患排查治理将风险消灭在萌芽状态，提升突发事件的应急处置能力。坚持“依法合规、科学决策、民主管理、公开透明”的原则，所有管理决策必须依据法律法规，同时充分听取用户意见，确保管理过程公开透明，接受社会监督。

确立“以人为本、绿色发展”的服务导向，在保障用户基本用水用电需求的前提下，积极推广节能降耗技术，推动供水供电行业向绿色低碳转型，实现经济效益与社会效益的双赢。

1.2管理体制与组织架构

实行“市公司统筹、区公司实施、社区网格负责”的三级管理体制，市公司负责政策制定与监管，区公司负责具体执行与日