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道路运输管理规定手册（执行版）

第1章总则

1.1立法目的与依据

本章节旨在明确《道路运输管理规定手册（执行版）》的制定背景，说明其作为交通运输行业基础性法规在规范市场秩序、保障公众出行安全方面的核心作用。依据《中华人民共和国道路运输条例》及《中华人民共和国安全生产法》等上位法，制定本手册是为了落实国家关于“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针。

结合当前我国道路运输行业数字化转型的趋势，本章节强调利用大数据、物联网等技术手段提升管理效能，推动行业向智能化、绿色化方向转型升级。本手册特别针对当前存在的“重建设、轻管理”、“重运营、轻安全”等行业顽疾，提出具体的整改目标和考核指标，确保法律法规真正落地见效。依据交通运输部发布的《道路运输企业信用管理办法（试行）》，本章节确立了“守信激励、失信惩戒”的信用体系建设机制，旨在构建公平透明的市场环境。

结合最新发布的《道路运输车辆技术管理规定》，本章节明确了车辆技术状态检查的强制性标准，要求所有运营车辆必须达到国家规定的最低技术标准方可上路行驶。

1.2适用范围与定义

本章节界定了本手册适用的地域范围，明确涵盖中华人民共和国行政区域内从事道路运输经营的企业、个体经营者及相关从业人员。针对车辆管理，本手册定义的“营运车辆”是指依法取得道路运输经营许可，从事旅客或货物运输的机动车，且必须通过定期安全技术检验。