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规划环境影响评价技术导则

1.总则

规划环境影响评价（以下简称“规划环评”）是指在规划编制阶段，对规划实施可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，并提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的过程。作为战略环境评价的重要组成部分，规划环评旨在将环境保护因素置于决策的前端和核心，通过优化规划方案，从源头上预防环境污染和生态破坏，促进经济、社会和环境的全面协调可持续发展。

1.1适用范围

本技术导则适用于国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其有关部门组织编制的有关综合性规划以及专项规划的环境影响评价。具体而言，对于工业、农业、畜牧业、林业、能源、水利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发等专项规划，若其指导性规划在编制过程中需要进行环境影响评价，或其具体规划在草案报送审批前需要编制环境影响报告书，均应严格遵循本导则规定的技术方法和评价流程。

1.2评价原则

规划环评工作应遵循以下核心原则，确保评价结果的科学性、公正性和可操作性：

早期介入原则：评价工作应尽早介入规划编制过程，在规划草案的初步设想阶段即开始参与，以便充分识别环境制约因素，从源头优化规划布局和规模。

一致性原则：评价工作的深度和广度应与规划的层级、性质和区域环境特征相一致。宏观战略规划侧重于环境目标的可达性和战略布局的合理性；具体专项规划则侧重于具体建设项目的环境可行性。

整体性原则：评价应统筹考虑规划实施对