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2025年农村环境保护与污染治理手册

第1章总则与政策框架

1.1农村环境保护法律体系解读

依据《中华人民共和国环境保护法》（2015年修订）第四十二条规定，国家实行排污许可制度，农村生活污水、农业面源污染及畜禽养殖废弃物需依法取得排污许可证方可排放，未取得许可证的不得随意排放。结合《中华人民共和国水污染防治法》（2024年修正）第三十七条，农村饮用水水源保护区内禁止设置排污口，任何单位和个人不得擅自向水体排放含重金属、有机污染物或高浓度悬浮物的废水，违者将面临罚款及刑事责任。

落实《中华人民共和国大气污染防治法》（2024年修正）第七十二条，农村秸秆焚烧、露天堆放畜禽粪便等行为若造成大气污染，由县级以上人民政府环保部门责令限期改正并处以一万元以上五万元以下罚款。依据《中华人民共和国土壤污染防治法》（2024年修正）第三十七条，禁止在农田、村庄周边建设可能产生土壤污染的设施，农村生活垃圾渗滤液收集处理设施选址必须避开地下水漏斗区和生态红线。参考《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2024年修正）第四十五条，农村生活垃圾收集转运设施必须纳入城乡环卫一体化管理体系，垃圾渗滤液处理设施需符合《生活垃圾渗滤液处理工程技术规范》（GB/T33850-2017）标准。

国家已建立“河长制”和“湖长制”在乡村的延伸版，依据《关于全面推行河长制的意见》，乡