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环保产业发展手册

第一章环境基础与政策导向

第一节全球气候变化背景与我国双碳目标

全球气候变化已成为人类面临的最严峻挑战之一，联合国政府间气候变化专门委员会（IPCC）第六次评估报告明确指出，若不采取紧急行动，全球平均气温可能在本世纪内上升1.5℃至2.0℃以上。据世界气象组织（WMO）统计，2023年全球温室气体排放量中，二氧化碳贡献了约77%，甲烷贡献了16%，而氮氧化物和氢氟碳化物（HFCs）合计贡献了39%。我国作为全球最大的能源消费国和碳排放国，2023年碳排放总量达39.8亿吨，占全球总量的10.8%，但碳排放强度较2020年下降了14.1%，显示出在“双碳”战略下的显著进步。我国将2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和确立为“双碳”目标，这不仅是国家意志的体现，也是国际气候治理的必然要求。根据《“双碳”行动方案》，到2030年，全国单位GDP碳排放强度比2005年下降60%左右，非化石能源消费比重达到20%以上，森林覆盖率提升12%以上。例如，江苏省在“十四五”期间通过实施“降碳行动”，2023年单位GDP碳排放强度较2020年下降12.5%，非化石能源消费比重从13.5%提升至16.2%，有效验证了政策执行的有效性。

实现“双碳”目标的核心在于构建绿色低碳循环发展的经济体