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档案收集整理与利用规范手册（执行版）

档案收集整理与利用规范手册（执行版）

第一章总则与适用范围

第一节总则规定

本手册旨在统一全单位档案工作的管理标准，明确档案从收集、整理、保管到利用的全生命周期行为规范，确保档案资源的安全、完整与高效服务。所有档案工作人员必须严格遵循《中华人民共和国档案法》及国家档案局发布的最新国家标准，将“真实性”、“完整性”和“安全性”作为工作的核心底线。

本手册适用于本单位所有涉及档案工作的部门，包括档案室、业务部门、行政办公室及相关辅助人员，无论是日常整理还是历史档案的抢救性收集。在收集阶段，档案人员需建立严格的“三查”制度（自查、互查、抽查），确保原始凭证、合同、图纸等载体资料无破损、无涂改，且来源合法合规。在整理阶段，必须严格执行《归档文件整理规则》（DA/T22-2015），将零散文件按年度、机构、主题进行分类，确保目录索引与实物内容一一对应，杜绝“账实不符”现象。

在利用阶段，必须遵循“谁提供、谁负责”的原则，对借阅档案的查阅时间、查阅方式及后续归档义务进行书面确认，防止档案被滥用或破坏。

第二节制定依据与目的

本手册的制定严格依据《中华人民共和国档案法》、《机关档案管理规定》以及《档案工作基本规范》等法律法规和行业标准。其目的在于解决当前档案工作中存在的“重收集轻整理”、“重形式轻内容”、“重保管轻利用”等常见问题，提升档案管