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诉前调解工作流程及管理细则（2026）

第一章总则

第一条【制定目的与依据】

为深入贯彻落实多元化纠纷解决机制改革精神，规范诉前调解工作流程，提升矛盾纠纷化解质效，降低当事人解纷成本，根据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国人民调解法》以及最高人民法院关于深化诉源治理的相关规定，结合本地区2026年社会治理现代化工作实际，制定本细则。

第二条【定义与适用范围】

本细则所称诉前调解，是指人民法院对当事人提起的民事纠纷，在立案登记前，经当事人同意，引导其自行选择由特邀调解组织、特邀调解员或者其他依法设立的调解组织进行的调解活动。

本细则适用于辖区内各级人民法院诉调对接中心、驻院调解工作室以及纳入人民法院名册管理的各类特邀调解组织和特邀调解员开展的诉前调解工作。

第三条【工作原则】

诉前调解工作应当遵循以下原则：

（一）自愿合法原则。调解程序的启动、进行以及协议的达成，必须建立在当事人完全自愿的基础上，且调解内容不得违反法律、法规的禁止性规定，不得损害国家利益、社会公共利益及案外人合法权益。

（二）效率优先原则。诉前调解应当快速响应、简便快捷，严格遵守调解时限，防止久调不决，保障当事人权利尽早实现。

（三）中立公正原则。调解员在调解过程中应当保持中立，平等对待各方当事人，不得偏袒任何一方。

（四）保密原则。除当事人同意或者法律另有规定外，调解过程及调解协议内容不得公开，调解员不