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城市公共服务管理规范手册（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册旨在规范本市全域范围内城市公共服务的规划、建设、运营及监督管理全流程，明确服务对象的边界与标准。适用范围涵盖市、区两级政府主导的所有公共服务项目，包括教育、医疗、养老、交通、文化及市政设施等六大核心板块。

定义中，“公共服务”指依法由社会组织、事业单位或公共机构提供，面向社会公众且不以营利为目的的公益性服务。“执行版”版本自2026年1月1日起正式实施，此前发布的《公共服务管理条例》作为上位法，本手册作为其具体操作层面的实施细则。本手册适用于所有参与公共服务项目的建设单位、运营主体、监管部门及社会公