城市规划与建设管理手册_1.docx

城市规划与建设管理手册

第1章

1.1规划原则与目标体系

规划的首要原则是“以人为本”，即在所有规划决策中，必须将满足居民基本生活需求、保障市民健康与安全置于首位，任何空间开发都不能以牺牲公共健康为代价。遵循“多规合一”原则，确保城市规划、土地管理、交通运输、建筑设计与生态环境等各专业规划在目标、指标和程序上保持高度一致，消除规划冲突，避免“拆改”现象。

坚持“生态优先、绿色发展”原则，将碳达峰、碳中和目标融入城市空间布局，严格划定生态保护红线，优先保留城市绿地系统和水系连通性，构建韧性城市格局。确立“集约高效、功能导向”的目标体系，明确城市未来20-30年的核心功能分区，严