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建设工程监理实务操作手册

建设工程监理实务操作手册

第一章总则与项目概况

第一节监理规划编制与审批

监理规划的编制依据必须严格遵循国家及地方现行的法律法规，包括《建设工程监理规范》（GB/T50319-2013）以及项目所在地的建设行政主管部门发布的强制性条文，确保规划的法律合规性。编制监理规划需以项目施工承包合同、监理合同及工程设计文件为核心基础，结合项目实际特点，明确监理工作的目标、范围、内容、方法及步骤，确保规划具有针对性和可操作性。

监理规划草案完成后，应由总监理工程师主持，专业监理工程师、监理员及建设单位项目负责人共同进行内部评审，重点审查目标设定的合理性及资源配置的充分性。内部评审通过后，监理规划需报送建设单位审核，建设单位应在收到报告后5个工作日内提出书面修改意见，监理方需据此完善规划内容直至通过审核。监理单位向建设单位报送经批准后的监理规划后，应在规定时间内将规划文件报送建设行政主管部门备案，备案是监理工作合法开展的前置程序。

备案完成后，监理规划正式生效，作为指导项目监理机构全面开展工作的纲领性文件，其核心内容将直接决定监理工作的方向、重点及风险管控策略。

第二节监理组织机构设置

监理组织机构的设立应遵循“项目法”管理模式，依据项目规模、复杂程度及合同工期，合理设置总监理工程师、专业监理工程师及监理员等岗位人员，确保组织架构与项目