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2025年矿产资源勘查与安全生产手册

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

为深入贯彻国家“十四五”规划及2025年《矿产资源法》修订精神，全面构建“源头管控、过程可控、风险可防”的矿业安全新范式，特制定本手册，旨在解决当前勘查作业中存在的盲采、违章指挥及应急响应滞后等核心痛点。适用范围限定为：2025年及以后新建、改扩建的探矿权与采矿权项目，涵盖深部找矿、浅层普查、详查及矿山尾矿库建设等全生命周期场景，确保所有参与主体（政府监管部门、勘查企业、监理单位）统一执行标准。

编制依据紧密对标《安全生产法》（2021年修正）、《金属非金属矿山安全规程》（GB36882-2018及2024版更新）、《矿山重大事故隐患判定标准》（应急管理部令第10号）及《2025年安全生产目标管理指导意见》。本手册特别强调“绿色勘查”理念，要求将生态环境保护纳入安全红线，明确禁止在生态脆弱区开展高能耗、高污染的深部探测活动，推动勘查作业向低碳化转型。针对2025年智能化矿山建设趋势，手册强制要求所有项目必须建立数字化安全监测平台，实现从人工巡检向智能预警、风险动态画像的跨越，杜绝“看个热闹”式的传统监管模式。

明确本手册作为行业强制性技术指南的法律效力，任何勘查单位若未按本手册执行相关安全操作规程，均视为违反国家法律法规，需承担相应的行政、民事乃至刑事责任。