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2025年交通运输产业与市场手册

第1章宏观政策与战略规划

1.1国家交通强国战略部署

2025年是实施交通强国建设纲要的深化之年，国务院明确提出到2025年综合交通基础设施水平显著提升，交通强国建设取得阶段性重大成果，重点攻克“最后一公里”难题，实现城乡交通网络全覆盖。国家强调构建“大交通”格局，要求到2025年形成以高速公路、高速铁路、航空、水运为主的综合交通运输体系，全国高速公路通车里程需突破20万公里，高铁运营里程达到3.5万公里以上，形成与经济社会发展相适应的交通网络。

战略部署聚焦“四网融合”，即综合交通枢纽网、城际铁路网、高速铁路网和高速公路网的深度融合，推动交通强国建设从“单线突破”向“全域覆盖”转变，提升交通对经济社会发展的支撑力。政策导向明确“绿色低碳”为核心理念，要求2025年交通运输领域碳排放强度较2020年下降20%以上，新能源汽车保有量达到500万辆，构建清洁低碳、安全高效的交通运输体系。国际竞争维度指出，中国正从“交通大国”向“交通强国”跨越，要通过2025年的建设成果，在技术标准、运营效率和服务质量上实现世界领先，提升全球交通治理话语权。

具体实施路径包括完善国家综合立体交通网，到2025年形成14个国家级综合交通枢纽，其中北京、上海、广州、成都等核心枢纽的枢纽能级达到世界先进水平。