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2025年水利工程管理与安全运行规范

第1章总则

1.1适用范围

本规范适用于2025年新建、改建、扩建及加固的水利工程全生命周期管理，涵盖从项目立项、规划选址、初步设计、施工图设计、施工建设、竣工验收到运行维护的全过程。规范特别针对中型及以上水库、大型引水工程、重大堤防工程以及涉及重大水安全的枢纽工程，明确其必须严格执行本章节关于安全管理与规范运行的强制性条款。

适用范围还包括利用现有水利设施进行安全评估、技术改造、应急抢险抢修以及智慧水利平台建设与数据治理的相关活动。对于跨省流域联合治理工程、重大水利枢纽工程以及国家重点扶持的灌区续建配套与节水灌溉工程，本规范具有最高的指导与约束效力。在工程管理中，若遇到地质条件复杂、水文条件多变或涉及跨流域调水等高风险场景，必须优先参照本规范中关于安全运行与风险管控的具体规定。

本规范不仅适用于国有及国有控股的水利企业，也适用于参与水利工程建设的施工总承包、专业分包单位、监理单位及设计单位。

1.2工作定义与术语

“水利工程管理”是指对已建成的水利设施进行日常运行维护、调度运用、安全监测、故障抢修及绩效考核的综合性管理活动，是保障水资源安全的关键环节。“安全运行”是指水利设施在正常工况下，始终处于“零事故、零灾害、零污染”的状态，确保工程本体、人员、设备与环境不受损害，并满足国家规定的技术标准。

“工程风险”是指水利工程在建设、