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矿产开采与安全管理手册

第1章总则

1.1适用范围

本手册旨在为所有从事矿产资源勘探、开采、选矿、冶炼及尾矿库建设运营的企事业单位提供统一的安全管理框架，确保在符合《中华人民共和国安全生产法》及国家矿山安全监察局相关法规要求的前提下，实现本质安全。适用范围涵盖从地表开采至地下深部开采的全生命周期，包括露天矿区的边坡稳定监测、井下采掘面的通风与瓦斯治理、以及尾矿库的坝体稳定性分析。

手册特别适用于大型露天矿、地下矿山、伴生矿开采以及尾矿库运营企业，要求所有作业单位必须建立以本手册为基准的安全标准化管理体系。对于新改扩建的矿山项目，必须严格依据本手册中的安全投入计划先行建设安全设施，严禁超标准、超范围组织生产，确保“三同时”制度落实到位。本手册适用于所有涉及爆破作业、有限空间作业、动火作业等高风险工序，要求特种作业人员必须持证上岗，并严格执行作业许可制度。

手册不仅适用于国有矿山企业，也适用于民营、外资及合资矿山企业，要求企业负责人必须将安全投入纳入年度预算，确保资金专款专用。

1.2总则与基本原则

坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全生产作为矿山企业生存发展的生命线，任何业务拓展不得以牺牲安全为代价。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，落实全员安全生产责任制，层层签订安全责任书。

坚持“管生产必须管安全”原则，