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民航经济发展趋势与预测手册（执行版）

第1章宏观环境分析

1.1全球民航业政策与法规动态

全球民航组织（ICAO）持续修订《国际民用航空公约》附件13，将“零碳运营”作为未来20年的核心目标，要求所有新运行航空器必须在2030年前实现全生命周期碳足迹核算，目前全球已有超过40%的新飞机开始纳入碳足迹管理，这对后续所有航司的机型选型提出了硬性约束。欧盟于2024年正式实施《欧盟碳排放交易体系（EUETS）航空板块》，规定所有在欧盟运营的商业航空器需缴纳碳排放税，税率从2025年的1.75欧元/吨CO2逐步提升至2030年的3.5欧元/吨，预计将迫使航空公司重新评估燃油经济性强的窄体机替代大宽体机的成本结构。

美国联邦航空局（FAA）近期发布《航空业气候行动计划》，要求所有新运营机队中，非营利组织运营机队占比不得低于20%，同时强制要求航空公司对机队老旧化进行“渐进式淘汰”，将老旧机队更换周期从目前的15年压缩至10年，以加速燃油效率提升。中国民航局（CAAC）在《民航业碳达峰实施方案》中明确，到2030年，国内民用航空碳排放强度较2020年下降50%，并设立专项基金支持新能源飞机（如EFB）的适航认证和市场推广，目前EFB在部分支线航线的替代率已突破15%。国际航空运输协会（IATA）发布《2024