林业资源管理与森林防火指南（执行版）.docxVIP

林业资源管理与森林防火指南（执行版）

第1章总则与责任体系

1.1法律法规与政策框架

我国《森林法》明确规定了森林资源保护的基本国策，要求严格实行森林资源承包经营责任制，确立“谁所有、谁受益、谁负责”的管理原则，为林业资源管理提供了根本法律依据。《森林防火条例》作为专门针对森林防火的行政法规，设定了严格的防火期制度，规定在气象条件恶劣（如大风、大雾）或林区有火险等级预警时，必须停止野外用火，违者将依法承担行政责任。

国家《关于加强林业资源保护的意见》强调建立林长制，要求县级以上地方人民政府设立林长，由林长亲自挂帅，统筹解决森林资源保护中的重大问题，确保责任落实到人。依据《中华人民共和国安全生产法》，森林防火工作被纳入安全生产管理体系，要求林区单位必须制定森林防火专项应急预案，并配备足额的灭火器材和专职扑火队伍。地方性法规如《省森林防火条例》细化了防火责任，规定林区单位主要负责人为森林防火第一责任人，必须定期召开防火会议，分析火险等级，部署防火措施。

政策执行中要求严格区分林火与一般火灾，对林区内发生的火情实行“先扑后查”原则，严禁盲目扑救，必须等待专业队伍到达现场，防止火势蔓延至非林区。

1.2组织机构与职责划分

成立由县级人民政府主要领导任组长，分管林业、公安、应急、市场监管等部门负责人为成员的森林防火工作领导小组，负责全面指挥和协调全县/区的森林防火工