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养老服务体系建设三年行动计划

一、总体要求

（一）指导思想

以积极应对人口老龄化国家战略为统领，坚持党委领导、政府主导、社会参与、全民行动，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足老年人日益增长的多样化、多层次养老服务需求为目标，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。基本建立兜底供养有保障、普惠养老能满足、高端市场可选择的多层次养老服务格局，打造老年友好型社会，让广大老年人拥有更多的获得感、幸福感和安全感。

（二）基本原则

1.坚持以人为本，需求导向。将老年人的实际需求作为出发点和落脚点，重点解决失能、失智、高龄、空巢等老年群体的急难愁盼问题，优先保障基本养老服务需求，逐步丰富普惠服务和个性化服务供给。

2.坚持政府主导，社会参与。强化政府在规划制定、政策扶持、市场监管、兜底保障等方面的职责，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导社会力量成为养老服务供给的主体，激发各类服务主体的活力。

3.坚持统筹兼顾，协调发展。统筹城乡养老服务发展，推动优质资源向农村、基层和欠发达地区倾斜。统筹居家、社区、机构养老服务发展，促进不同服务形态的功能融合与衔接。统筹养老事业与产业协同发展，形成良性循环机制。

4.坚持改革创新，提质增效。破除制约养老服务发展的体制机制障碍，推动养老服务理念、制度、技术、管理和业态创新。加强养老服务标准化、信息化、专业化建设，