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2026年执法全过程记录制度实施细则

为深入贯彻落实法治政府建设要求，规范行政执法行为，促进行政执法公开透明、合法规范，保障行政相对人和行政执法人员的合法权益，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国行政强制法》及国务院关于行政执法“三项制度”的相关规定，结合本地区行政执法工作实际及2026年数字化执法发展趋势，制定本实施细则。

第一章总则

第一条目的与依据

本细则旨在通过文字、音像、电子数据等记录方式，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行等全过程进行实时、客观、系统的记录，并实现全过程留痕和可回溯管理。依据国家及省、市有关行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度的规定，制定本细则。

第二条适用范围

本细则适用于本行政区域内各级人民政府及其所属行政执法机关（含法律法规授权的组织）的行政执法活动。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第三条定义

行政执法全过程记录，是指行政执法机关在实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收征用等行政执法行为时，通过行政执法文书、拍照、录音、录像、电子数据采集等方式，对执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等各个环节进行全面记录的活动。

第四条原则

全过程记录应当遵循合法、客观、全面、及时、可追溯的原则。

（一）合法性原则：记录方式及内容应当符合法律规定，不得侵犯当事人及他