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水产捕捞技术与渔政管理手册（执行版）

第1章总则

1.1法律法规与政策依据

本手册的编制严格遵循《中华人民共和国渔业法》及《中华人民共和国渔业法实施条例》，确保所有捕捞作业行为在法律框架内运行，明确政府监管与渔民权益的法律边界。依据《中华人民共和国水法》及相关海洋权益保护条例，确立内陆水域与近海水域的差异化管理标准，禁止非法侵占滩涂进行围网捕捞。

结合《中华人民共和国渔业船舶登记与管理规定》，规定所有从事捕捞作业的水上移动工具必须依法取得船舶登记证书及捕捞作业许可证。落实《中华人民共和国渔业船舶检验技术规范》，要求所有用于捕捞的渔船必须通过法定检验，取得检验合格证书后方可投入作业。严格执行《中华人民共和国渔业船舶船员管理规定》，确保作业船舶配备持有有效适任证书的船长、大副及关键岗位船员，严禁无证操作。

遵循《中华人民共和国海洋环境保护法》及《中华人民共和国水污染防治法》，所有捕捞作业必须配备有效的防污设备和应急污染处置方案。

1.2适用范围与职责分工

本手册适用于全国范围内从事各类水产捕捞活动的主体，包括国有渔场、集体渔场、个人承包渔民以及社会渔船，实行全覆盖管理。渔业行政主管部门负责制定捕捞政策，监督执法，查处违法违规行为；县级以上地方人民政府负责属地管理，协调渔政、公安、海事等部门共同执法。

船舶所有人或经营人承担船舶安全主体责任，对船舶技术状