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民航运输与安全管理手册

第一章总则与职责

第一节航空运输安全管理体系概述

航空运输安全管理体系（SMS）是民航业应对复杂运行环境、保障航班安全的核心架构，其本质是一套由“安全目标”驱动、以“风险”为导向的闭环管理系统。该体系强调将安全视为企业的核心战略资产，而非单纯的成本或负担，通过构建从高层决策到一线操作的全方位责任链条，确保每一架飞机、每一次起飞都符合国际民航组织（ICAO）及中国民航局（CAAC）的严苛标准。体系架构遵循“最高管理层承诺、安全委员会领导、管理层执行、员工参与”的原则，形成金字塔式的责任落实机制。顶层由民航局或航空公司总经理负责确立战略方向，中间层由安全委员会负