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电力系统管理与安全手册（执行版）

第1章总则与基础规范

1.1适用范围与标准依据

本手册严格依据国家《电力法》、《安全生产法》及国家电网公司《电力安全工作规程》（变电/线路部分）等法律法规编制，旨在为电力生产单位提供全面的安全管理框架。适用范围覆盖所有在境内从事发电、输电、配电、变电及电力调度指挥的专职及兼职人员，包括运行值班员、检修工、调度员、管理人员及外来施工队伍。

所有现场作业必须同时遵循“两票三制”（工作票、操作票、交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）及《电力设备典型消防规程》中的防火标准。手册适用于高压及超高压输电线路的巡检、故障抢修、倒闸操作及变电站内的设备维护、试验、检修全过程，不适用于农村低压配电的简单农电服务。本手册作为年度安全绩效考核及违章行为定性的核心依据，所有管理人员必须确保本单位人员已熟练掌握手册中规定的操作流程与应急措施。

本手册的修订权归企业安全管理部门所有，任何涉及安全规范的变更必须经过安全评审委员会论证，并报上级单位审批后方可实施。

1.2术语定义与符号说明

“两票”指工作票（WorkOrder）和操作票（OperationOrder），是防止误操作事故的第一道防线，严禁无票作业。“三制”指交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制，是保障设备状态在可控范围内的日常管理制度。

“安全距离”指在带电设备周围进行作业时，人体与带电体之