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招标投标法规与操作实务手册（执行版）

第1章总则与法律法规

1.1招标投标法的适用范围与基本原则

本章节旨在明确《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）的立法目的，其适用范围涵盖国家机关、事业单位、团体组织以及企业单位进行各类大型工程建设项目、货物采购和服务采购的招标活动。例如，某市住建局在编制本市轨道交通二期工程招标文件时，即依据该法第2条规定，将其作为法定招标项目，必须通过公开方式确定中标人，任何单位不得指定特定供应商。基本原则包括公开、公平、公正和诚实信用，这些原则构成了招投标活动的“红线”。例如，在A市某医院设备采购中，采购中心严格遵循“公开”原则，在市级公共资源交易平台上发布招标公告，确保所有潜在投标人拥有平等的获取信息机会，杜绝暗箱操作。

进一步强调公平原则，要求招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，例如不得在招标文件中设置只有本地企业才能参与的条款，确保外地中小企业也能公平参与竞争。公正原则要求评标过程必须客观公正，严禁招标人或代理机构与特定投标人串通，例如在B公司投标过程中，评标委员会成员需对投标文件进行独立评审，不得接受投标人的宴请或礼品。诚实信用原则是招投标活动的基石，要求投标人不得虚假投标、提供虚假资质证明，例如在C项目投标中，投标人必须如实填报业绩，若发现弄虚作假将被直接废标并追究法律责任。

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