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项目管理与财务监督指南（执行版）

第1章项目管理基础架构与组织规划

1.1项目章程与治理结构定义

项目章程是正式批准项目的文件，由发起人或最高管理层签署，确立了项目的商业论证、目标、关键里程碑及高层管理层的授权范围，标志着项目从“概念”转向“正式执行”的法律地位。治理结构定义了项目全生命周期内的决策权归属与制衡机制，通常包含项目指导委员会（PGM）、项目指导小组（PDM）及项目执行委员会（PEC），确保项目在复杂商业环境中保持战略对齐。

章程中必须明确界定项目指导委员会的组成，包括首席财务官（CFO）、首席运营官（COO）及关键业务部门代表，他们拥有对重大变更、预算超支及关键风险