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地质灾害防治技术与预案手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

为规范地质灾害防治工作，提升我国地质灾害监测预警、风险评估及应急抢险的技术能力，构建“预防为主、防治结合”的现代化地质灾害防治体系，特制定本手册执行版。本手册旨在明确各级地质灾害防治部门、专业机构及社会公众在灾害发生前后的具体职责与行动准则，确保灾害损失降至最低。适用范围涵盖全国范围内各类可能发生突发地质灾害的区域，包括滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降、岩爆、岩爆群、地表破坏、地面塌陷群、地表裂缝群、地表裂缝群、泥石流群、崩塌群、滑坡群、地面塌陷群、地表裂缝群等类型。本手册适用于地质灾害普查、监测预警、风险评估、工程治理、应急救援及灾后恢复重建等全过程管理。

针对山区、丘陵地带及城市建成区等高风险区，本手册特别强调“网格化管理”与“全生命周期”管控。在山区，要依据地质构造带分布图，将国土空间划分为若干个地质灾害风险单元，实行“谁主管、谁负责”的属地责任制。在城区，则重点针对地下空间开发、地铁建设及大型地下工程，建立专项监测与治理方案。本手册不仅适用于地质灾害防治工程技术人员，也适用于地质调查员、应急管理部门官员、工程监理单位及相关社会公众。对于非技术人员，手册提供了通俗易懂的流程图和关键术语解释，确保不同专业背景的人员能清晰理解地质灾害防治的全流程逻辑。编制本手册的最终目标是