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矿山安全生产与资源保护手册（执行版）

第1章总则

1.1编制目的与适用范围

本手册旨在确立矿山企业在日常生产经营活动中，围绕“安全第一、预防为主、综合治理”的核心理念，构建一套标准化、可执行的安全生产管理体系，确保在保障人员生命安全的前提下，实现经济效益与社会责任的平衡。适用范围涵盖本手册所适用的所有露天采矿业、地下开采业、金属与非金属矿山的开采、选矿、加工及运输全过程，包括矿山企业、施工单位、监理单位及第三方安全服务机构。

本手册适用于各级矿山负责人、安全管理人员、一线作业人员及监管部门，旨在明确各岗位在安全生产中的具体权利、义务及操作规范。通过本手册的学习与执行，企业需建立常态化的隐患排查治理机制，将事故风险控制在萌芽状态，杜绝重大生产安全事故的发生。本手册的适用范围不仅限于企业内部，还延伸至矿山项目的全生命周期管理，从项目立项、设计、建设、日常运营到废弃矿山生态修复，均需严格遵循本手册要求。

对于新纳入本手册管理范围的矿山项目，必须在项目开工前完成全员培训与考核，确保相关人员完全理解并掌握本手册中的关键安全条款。

1.2基本原则与方针

坚持“生命至上、安全第一”的根本原则，将人员生命安全置于一切生产活动的首位，任何生产进度或经济利益都不能凌驾于安全之上。贯彻“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必须”原则，压实各级管理层的安全主体责任