环境公益诉讼中“生态环境损害赔偿资金由地方财政局直接变相纳入预算收支”的行政违法性及纠偏路径——基于生态环境部通报典型索赔案例及信托化管理运行机制的案例实证.docxVIP

环境公益诉讼中“生态环境损害赔偿资金由地方财政局直接变相纳入预算收支”的行政违法性及纠偏路径——基于生态环境部通报典型索赔案例及信托化管理运行机制的案例实证

摘要与关键词

随着我国生态文明体制改革的向新跃升，生态环境损害赔偿制度已成为生态环境治理框架的核心支柱。然而，地方在实践中频繁出现生态环境损害赔偿资金由地方财政局直接变相纳入预算收支的异化现象，这导致资金专款专用落地受阻。本文针对环境公益诉讼中这一关乎资金属性定位与修复效能发挥的系统性行政违法难题展开实证研究。本文采用规范教义学分析法、行政法案例文义解释法与地方财政立法实证样本比对法。研究结果表明，传统的预算收支一体化管理模式在下面临生态环境损害资金修复专属性要求时遭遇了严重的底层脱节。当地方财政局强行将赔偿资金混同于一般性财政公共收入时，办案人员和规制机关往往难以有效监控资金的真实流向。本研究提炼并构建了一套能够全面消纳资金流转摩擦成本的生态环境损害赔偿资金信托化管理运行路径。本研究为我国公共生态法治建设以及数字财政安全网络构筑起牢不可破的制度防火墙。

关键词：环境公益诉讼；生态环境损害赔偿资金；地方财政局；预算收支；行政违法性；信托化管理

引言

随着数字经济与现代智能生态监管主系统的重构，我国生态文明体制改革力度达到了前所未有的历史高度。生态环境损害赔偿制度作为环境公益诉讼体系的重要延展，已经在全国范围内实现了常态化运转。