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化工安全生产与设备操作手册

第1章安全生产法律法规与责任制

1.1国家安全生产法律法规体系概述

我国安全生产法律体系以《中华人民共和国安全生产法》为根本大法，该法自2021年修订后实施，将生产经营单位安全生产责任主体从“管行业必须管安全”转变为“全员安全生产责任制”，确立了“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的三位一体原则。体系核心包括《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《中华人民共和国消防法》以及《危险化学品安全管理条例》等，其中《安全生产法》对安全生产投入、安全培训、应急救援等提出了具体的量化指标，如新《安全生产法》明确规定了从业人员安全培训时间不得少于24学时。

法律体系还包含《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》，要求企业主要负责人落实第一责任人责任，分管负责人落实直接责任人，各职能部门落实具体责任人，并强调隐患排查治理必须“五到位”，即组织到位、责任到位、措施到位、资金到位、预案到位。在法律责任方面，法律明确了“三管三必须”原则，即管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全；同时规定了“三同时”制度，指新建、改建、扩建工程项目的安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。法规执行中强调“四不放过”原则，即发生安全事故后，事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、