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城市轨道交通货运管理与安全手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1总则

本手册依据《中华人民共和国安全生产法》、《城市轨道交通运营管理办法》及国家铁路行业标准《城市轨道交通运营安全规范》等法律法规编制，旨在确立货运作业全生命周期的安全管理框架，确保货运车辆、货物及作业人员的人身安全与运营秩序。为确保货运效率，本手册明确规定货运车辆进厂、装卸作业及车辆出库的标准化流程，严禁违规操作导致车辆脱轨或货物倾覆，所有货运作业必须在具备相应资质的专用线或货场内进行。

本手册强调“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在货运高峰期或恶劣天气条件下，货运调度必须动态调整作业计划，优先保障客运安全，确保货运作业不影响正线行车安全。所有参与货运管理的部门（如货运处、车辆部门、安监处）必须严格执行“三不伤害”原则，即不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害，对违章指挥和违章作业有权拒绝执行。本手册适用范围涵盖全线路段的所有货运车辆、普通货物、危险货物、冷链货物及集装箱货物，涉及从车辆入库验收、站内装卸到车辆离站交付的完整闭环管理。

本手册执行前，各相关单位需完成全员培训与考核，确保相关人员熟悉本手册条款；对于新入职员工，必须经过不少于24小时的货运安全专项培训方可上岗。

1.2管理目标与范围

管理目标设定为：实现货运车辆故障率低于万分之一，货物装卸作业事故率为零，货运安全事故发生频率控制在年度