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2026年工业节能管控方案

一、总体管控目标

为落实“十五五”时期工业绿色发展规划要求，强化工业领域节能降耗管控，推动工业能效整体提升，保障碳达峰碳中和阶段目标落实，2026年工业节能管控实现以下目标：

1.能耗强度控制目标：全国规模以上工业单位增加值能耗较2025年下降3.2%，完成“十五五”工业节能进度要求，各省（区、市）工业能耗强度下降目标不低于国家下达的年度考核指标；

2.重点行业能效目标：钢铁、有色、化工、建材、煤炭、电力六大重点耗能行业单位产品能耗达标率提升至96%以上，六大行业能耗占规模以上工业总能耗比重较2025年下降0.5个百分点；

3.管理体系覆盖目标：年综合能耗1万吨标准煤以上重点用能企业能源管理体系建设覆盖率达到85%，国家级能效领跑者企业占重点耗能企业比重提升至15%；

4.能源利用效率目标：工业余热余压余能利用率提升至68%，工业固体废弃物综合利用率达到73%，可再生能源在工业终端用能中的占比提升至18%，规模以上工业企业主要用能设备能效达标率达到92%以上。

二、重点行业分类管控要求

按照不同行业能效现状与降碳要求，实行差异化分类管控，明确各行业年度能效管控红线：

1.钢铁行业：2026年全国吨钢综合能耗控制在548千克标准煤以内，其中长流程高炉炼钢吨钢综合能耗不超过555千克标准煤，短流程电炉炼钢吨钢综合能耗不超过85千克标准煤。完成超低排