邮政管理与安全手册_1.docxVIP

邮政管理与安全手册

第1章邮政管理基础与组织架构

1.1邮政发展历史与政策沿革

中国邮政起源于1896年上海总商局设立的“上海邮政总局”，其前身是清政府于1896年10月25日在上海创办的“上海邮政总局”，标志着中国现代邮政的诞生。1912年中华民国成立后，邮政事业改组为“中华民国邮政局”，并于1913年正式定名为“中华邮政”，确立了独立于行政之外的邮政运营业权。

1949年新中国成立后，1950年1月1日成立“中央邮政总局”，同年5月1日成立“中央邮政局”，实现了邮政事业的国家化管理。1980年4月21日，国务院发布《关于邮政事业的改革方案》，决定将邮政业务分流，邮政局与邮电部分离，邮政局转为国家专业经济组织。1994年9月1日，国务院发布《关于邮政体制改革的意见》，正式确立“政企分开、政事分开、管办分开”的邮政体制改革方向。

2008年6月1日，国务院发布《关于邮政管理体制改革的决定》，明确提出“政企分开、政事分开、管办分开”的邮政体制改革目标，标志着中国邮政体制进入新时代。

1.2中国邮政管理体制概述

中国邮政实行的是“政企分开、政事分开、管办分开”的混合所有制管理体制，即国家所有、企业经营、事业管理。中国邮政总公司作为国务院直属机构，负责制定战略规划和重大政策，而邮政企业则作为