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飞行安全管理与应急预案手册（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1手册适用范围与定义

本手册专为所有参与本航空器运营、地面保障及飞行保障的从业人员提供标准化操作指南，明确界定“飞行安全”的广义内涵，即涵盖从机组准备到着陆后的全过程风险识别、管控与处置，确保在任何天气、任何机型、任何机场环境下均能维持飞行安全。手册适用范围严格限定于《运行规范》中定义的特定航空器型号及航线，对于未经本手册确认的临时任务或超范围活动，相关责任人须依据本手册执行标准制定专项预案，严禁擅自操作。

定义中“飞行安全”不仅指物理层面的无事故状态，更包含“非正常事件”下的可控性，即即便发生偏离标准程序的飞行事件，机组必须能在15分钟内恢复至标准运行状态，此标准作为衡量手册有效性的核心指标。手册涵盖的“执行版”特指经过年度审核、通过内部飞行安全委员会（FSC）审批，并标注了生效日期的最新版本，所有操作均须严格参照此版本中的条款，禁止使用已废止的旧版条款。手册适用范围包含机长、副驾驶、地面保障人员、空管单位及航空公司管理层，其核心逻辑在于通过标准化流程消除人为差异，确保无论人员资质如何，执行动作的一致性不低于最低安全标准。

在定义层面，手册特别强调“应急响应”与“安全运行”的并行关系，即在执行紧急任务时，安全运行的原则（如保持可控、优先人员安全）必须贯穿始终，任何应急操作不得以牺牲安全运行为代价。

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