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外交外事政策与实务手册（执行版）

第1章涉外法律法规体系与政策解读

1.1国际条约与国内法衔接机制

我国《立法法》明确规定，国际条约与国内法律冲突时，若条约已生效且我国已批准，则优先适用条约规定，除非条约明确排除国内法适用。例如在2023年《网络信息安全法》出台前，若发生跨境数据违规事件，需依据我国《网络安全法》第22条及《数据安全法》第22条进行合规审查，而国际条约中关于数据跨境流动的条款则作为补充依据。

实务中，外交部发布的《中国外交政策与对外关系基本准则》第10条确立了“平等互利、互不干涉内政”原则，该原则直接指导我们在谈判中引用国际条约中关于主权平等的条款作为谈判筹码。2024年签署的《中巴全面经济伙伴关系协定》（CEPA）第7条规定了数据本地化存储要求，我国《个人信息保护法》第39条关于跨境传输需经个人信息保护委员会审核的规定，构成了条约与国内法的双重合规防线。若涉及WTO框架下的贸易救济措施，依据《与贸易有关的投资措施协议》（TRIMs），我国不得采取限制进口数量或价格的投资措施，这一国际义务直接约束了我们在出口管制政策制定时的法律边界。

在海关通关环节，依据《海关法》第45条及《进出口关税条例》，当国际条约中的原产地规则与国内《海关法》第46条不一致时，应优先适用更有利于促进贸易便利化的国际条约规定。

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