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2025年民航运输管理手册

第1章总则

1.1总则

本章节旨在确立2025年民航运输管理手册的核心指导思想，明确手册作为全行业运输管理行为的最高指导文件，必须严格遵循国家民航局发布的《民用航空运输管理手册》最新版及ICAO附件1关于安全的规定。在2025年的管理实践中，必须摒弃“重运行、轻安全”的传统观念，确立“安全第一、预防为主、综合治理”的绝对核心原则，确保所有管理动作均服务于提升航班正点率与保障服务质量的双重目标。

手册的编制需基于对全球2025年预计将增加的3000架次国际航班量及1200架次国内航班量的预测，建立适应“双循环”新发展格局的弹性运行管理体系。所有管理活动必须嵌入到公司的战略发展规划中，确保2025年的安全管理水平达到或优于2023-2024年的平均基准，具体量化指标如“事故征候率”目标值设定为0.5以下。建立跨部门协同机制，要求运行、安全、机务、航务等部门在2025年内实现信息流、数据流的实时共享，消除管理盲区，形成管理合力。

本章节内容需严格依据中国民用航空局发布的最新法规文件进行解读，确保手册条款的合法合规性，为后续章节的具体条款制定提供法理依据。

1.2适用范围

本手册适用于2025年全公司所有在中华人民共和国境内注册的民用航空器及其驾驶员、空中交通管制员、机务维修人员等所有相关从业人员。适用范