2025年民航运营安全管理与应急处置手册.docxVIP

2025年民航运营安全管理与应急处置手册.docx

2025年民航运营安全管理与应急处置手册

第1章总体保障与组织体系

1.1组织机构与职责划分

民航局设立民航运行安全委员会，由局长任主任，统筹全国民航安全战略，对重大突发事件拥有一票否决权。中国民用航空局运行安全监察局作为执行机构，直接负责跨省、跨区域的应急处置协调与指令下达。

各机场集团必须设立“安全第一责任人”，由总经理担任，负责本机场日常安全运行的总体决策。各航空器运营人（航空公司）需成立“运行安全委员会”，由总经理担任主任，对航班运行安全负直接管理责任。各运行单位（如塔台、进近、飞行区）必须设立“现场安全指挥小组”，组长为值班经理，负责具体区域的即时指挥。

运行值班长作为一线核心，必须确保在突发情况下能独立做出安全优先的处置决策并立即上报。

1.2应急指挥体系构建

实行“扁平化”指挥原则，取消中间汇报层级，确保信息在3分钟内直达最高决策层。建立24小时“双中心”指挥架构，一个为指挥中心（负责协调），一个为现场指挥室（负责落地执行）。

明确“首问负责制”，任何接到报警的岗位人员必须第一时间核实并启动相应响应程序。建立“战时指挥链”，规定在紧急状态下，现场指挥员拥有最高调度权，上级指令必须书面确认后方可执行。设立“安全观察员”岗位，由经验丰富的资深人员担任，负责在指挥过程中实时评估风险并预警。