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一、疫情下沉工作的宏观背景与战略必要性分析

1.1宏观政策导向与公共卫生新常态

1.1.1政策演变与“乙类乙管”的落地

1.1.2城乡公共卫生服务体系的结构性差异

1.1.3社会心理层面从恐慌到适应的转变

1.2当前下沉防控工作的痛点与难点剖析

1.2.1基层医疗资源的“断层”与“短板”

1.2.2疫情信息不对称导致的“盲区”

1.2.3重点人群（“一老一小”）的脆弱性管理

1.3战略目标设定与价值导向

1.3.1构建“平急结合”的韧性社区

1.3.2实现精准防控与人文关怀的平衡

1.3.3疫后经济社会复苏的底层支撑

二、疫情下沉工作的理论