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城市交通规划与道路施工手册（执行版）

第1章总则与规划编制

1.1规划依据与编制原则

规划编制必须严格遵循国家《城市交通专项规划编制规范》及地方相关法规，确保规划目标符合国家宏观发展战略，如“交通强国”或“交通强国行动计划”中的具体指标要求。在原则确立上，坚持“以人为本”的核心理念，将行人、非机动车与机动车的出行需求平衡作为首要考量，严禁以牺牲交通安全或环境卫生为代价换取交通效率。

所有规划依据需涵盖最新的《城市道路工程设计规范》（CJJ37-2012）及《城市交通规划设计规范》（GB/T50909-2013），确保设计标准符合现行强制性条文。规划编制应充分尊重历史文化遗产保护要求，在推进城市扩容的同时，划定历史文化保护区红线，避免无序开发破坏城市肌理。必须建立多部门协同机制，联动规划、建设、交通、环保等部门，确保规划方案在土地用途管制、环境影响评价、消防验收等法定程序中的合规性。

规划成果编制需采用标准规范格式，明确表达规划范围、功能分区、交通组织方案及主要技术指标，确保成果具有可操作性和可评估性。

1.2城市交通需求预测方法

需求预测需采用“定性+定量”相结合的方法，定性分析通过问卷调查市民出行习惯、出行意愿及出行目的，定量分析利用历史交通流量数据推算未来趋势。在数据获取上，应优先利用城市交通监测站、ETC车载设备、手机信令数据及公共交通刷卡记录，确保数据来