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飞行安全管理与应急处置手册（执行版）

飞行安全管理体系概述

第一章飞行安全管理体系概述

第一节安全管理体系架构与职责划分

飞行安全管理体系（SMS）的核心在于建立一套自上而下的责任链条，确保从高层管理到一线机组的每一个环节都清晰明确。在组织架构上，应设立由总经理担任最高安全官（SAO），直接向董事会或安全委员会汇报，负责审定安全战略和资源保障；同时设立首席安全官（CSO），作为执行层的核心，统筹日常安全管理活动，确保指令的有效传达。各职能部门的职责划分必须遵循“谁主管、谁负责”的原则，例如机务部门对飞机适航性和维修质量负全责，飞行员部门对飞行操作和人员资质负全责，而运行控制中心（AOC）则负责实时监控运行状态并协调应急响应。这种分层级的职责划分避免了职责交叉或真空地带，确保每个岗位都在自己的安全职责范围内工作。

在具体的职责描述中，应明确区分“决策权”与“执行权”。例如，SAO拥有最终否决权，可以批准或否决任何偏离安全标准的运行计划，而机务工程师则拥有技术决策权，有权决定维修方案的实施，但必须向CSO汇报。这种权责分离的设计旨在确保决策的科学性和执行的严肃性。所有的安全职责都应落实到具体的岗位和个人，形成“人人都是安全员”的文化氛围。在职责清单中，应列出每个岗位的具体安全职责，如飞行员必须每日进行飞行前检查（Pre-flightInspection），机务