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公安管理与执法规范手册

第1章总则

1.1立法目的与依据

本章节旨在明确公安机关执法活动的法律根基，确立“以人民为中心”的执法理念，确保所有执法行为在法治轨道上运行，杜绝随意执法和暴力执法，保障公民合法权益不受非法侵犯。依据《中华人民共和国人民警察法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》等法律法规，公安机关必须严格遵循“法无授权不可为”的原则，将权力关进制度的笼子，实现从“管理型”向“服务型”执法的根本转变。

立法目的强调通过规范化建设，解决过去执法中存在的“重打击、轻保护”、“重管理、轻服务”等痛点问题，建立健全公安执法权力运行全流程监督体系，提升执