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农村发展规划与乡村振兴手册

第1章总体要求与战略部署

1.1指导思想与发展目标

坚持以新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，深入贯彻落实党的二十大精神，紧扣“三农”工作总方针，将乡村振兴作为“国之大者”置于首位，确立“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的二十字总目标。坚持城乡融合发展，构建“城市反哺农村、产业带动农村、人才支撑农村”的良性循环机制，到2035年全面建成农业强、农村美、农民富的现代化新农村，让农村成为人民幸福生活的第一家园。

坚持可持续发展理念，严守耕地红线，严守生态红线，实施“绿水青山就是金山银山”转化机制，探索“生态产品价值实现”路径，确保乡村生态环境质量持续改善，形成人与自然和谐共生的乡村发展新格局。坚持系统观念，统筹规划“十四五”期间及未来五年重点发展项目，建立“规划先行、动态调整”机制，确保各项指标科学量化、路径清晰可行，杜绝盲目跟风建设，实现乡村资源要素高效配置。坚持人民至上，聚焦农民急难愁盼问题，将“以人民为中心”的发展思想贯穿全过程，建立农民需求导向的决策机制，确保乡村振兴成果更多更公平惠及全体农民，增强农民获得感和幸福感。

坚持底线思维，完善风险防控体系，建立健全粮食安全底线、耕地保护底线和生态环境底线，制定应急预案，确保在复杂国际国内形势下乡村发展安全可控。

1.2基本原则与重点任务

坚持因地制宜，立足本