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公共卫生管理与疫情预防手册（执行版）

第1章疫情监测与预警体系构建

1.1法定传染病监测网络搭建

我国已建立覆盖全国、贯穿城乡的“哨点医院”监测网络，要求各级疾控中心（CDC）及具备传染病诊疗能力的医院设立专门的发热门诊或感控门诊，作为疫情发现的第一道防线。在县级及以上医疗机构，必须配备专职感控管理人员，确保每日对发热患者进行流行病学调查，并建立“一日一报告”制度，将疑似病例信息实时至省级CDC平台。

重点人群监测需覆盖学校、养老院、科研院所等特定场所，通过每日体温测量与晨午检记录，对聚集性病例做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。互联网医院与社区诊所作为基层网络节点，需安装专用的传染病上报APP，实现患者扫码挂号、在线问诊及健康档案电子化的全流程闭环管理。实验室检测网络需与临床诊疗网络同步建设，确保临床样本能在24小时内送检，并通过冷链物流实时追踪检测样本的流向与状态，杜绝“检测真空”。

建立跨区域联防联控机制，当某地出现多例同源病例时，省级CDC需在2小时内启动应急响应，通过视频连线指导地市级CDC开展溯源排查。

1.2多部门数据共享机制设计

依托国家疾控局主导的“一网通办”平台，打通医保、公安、交通、海关等部门的数据接口，实现传染病流调人员轨迹、封控区域人员流动、物流货运车辆等数据的自动抓取与融合。建立基于区块链技术的“疫情数据存证中心”